秦始皇的政績

政治

公元前 221 年 -- 前 206 年

一、提高帝王尊嚴：嬴政自以為功\過『三皇』、德兼『五帝』，故兼採古代共主之尊號而合為『皇帝』，用作天子之專稱。他又提出『朕為始皇帝，後世以計數，二世、三世至千萬世，傳之無窮』《史記‧秦始皇本紀》。從此中國歷：史上之君主便稱為『皇帝』，嬴政則被叫做秦始皇（前二二一 -- 前二一零）。此外，又用一系列專門名稱來顯示全國最高統治者之無上權威，如皇帝自稱『朕』，其命令叫『制』或『詔』，其用印則曰『璽』。

二、厲行中央集權：秦始皇在中央政府內設丞相、太尉與御史大夫，分管全國之政務、軍事及監察，謂之『三公』。另有奉常、郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史、少府等『九卿』，負責政府各部門工作。丞相等各自向皇帝負責，一切聽命於皇帝。另又廢除世卿世祿制，自中央至地方之官員均由皇帝任免，無權世襲。

三、廢封建置郡縣：秦自商鞅變法後，即逐漸推行由國君直接控制之郡縣制。消滅六國後，始皇又採取廷尉李斯之見，不再重行封建諸侯，『分天下以為三十六郡，郡置守、尉、監』《史記‧秦始皇本紀》。每郡下轄若干縣，縣下尚有其他基層組織，郡縣長官亦由皇帝任免。

四、加強基層統制：秦統一全國後，繼續推行商鞅變法以來之戶籍與連坐法，以五家為『伍』（設伍長），十家為『什』（設什長），其上又有里、亭、鄉等。通過郡、縣、鄉、亭、里、什、伍的層層控 制，皇帝可將其統治真插至鄉間里閭。

五、實施嚴刑峻法：秦朝在秦國原有的法律基礎上，修訂了一套嚴密之法律，頒行於全國，始皇 『專任刑罰，躬操又墨』（《漢書‧刑法志》）, 『樂以刑殺為威，……天下之事無小大皆決於上』（《史記‧秦始皇本紀》）。

軍事

公元前 221 年 -- 前 206 年

一、銷毀兵器：為防止六國遺民之叛亂，始皇下令將天下兵器聚之於咸陽，『銷以為鐘鐻金人十二，重各千石，置延宮中』（《史記‧秦始皇本紀》）。

二、夷平險阻：始皇下令『墮壞城郭，決通川防，夷去險阻』《史記‧秦始皇本紀》，即將原來六國於險要地帶修築之城郭、關塞及堡壘，一律加以拆除，以防止封建割據之再現。

三、移民戍邊：把民眾數十萬遷徙至北部河套及南方五嶺一帶，以加強邊防、開發邊疆。

四、普遍徵兵：規定凡十七至六十歲男子均須服兵役。守邊一年者稱『戍卒』，守京都一年者稱『正卒』，赴縣聽差者稱『更卒』。

五、修築長城：秦始皇把戰國時北方燕、趙、秦三國舊修之長城連接起來，『築長城，因地形，用制險塞，起臨洮，至遼東，延袤萬餘里』（《史記‧蒙恬傳》）。

經濟

公元前 221 年 -- 前 206 年

一、遷徙豪富：將六國舊貴族及富豪十二萬戶迫遷咸陽，另有一部份則徙之於巴蜀、南陽等地，使他們離鄉背井，可便於監視，又可促進首都等地之繁榮。


二、統一貨幣：禁止使用六國各自的龜、貝、玉等幣。規定全國統一使用金、銅兩種圓形貨幣，其中金為上幣，單位曰鎰（二十兩）；銅為下幣，以半兩錢為單位。


三、統一度量衡：以商鞅時的秦國度、量、衡器具，作為全國斗算長短、大小、輕重之標準，並於其上刻寫統一度量衡之詔書。度的單位是分、寸、尺、丈、引等，量的單位為合、升、斗、斛，衡的單位有銖、兩、斤、石等。
四、定土地私有：秦自商鞅時廢井田、開阡陌以來，即逐漸允許土地私有和自由買賣。統一全國後，秦室更加重視農業生產，實行強本（農業）抑末（商業）。始皇之琅邪臺刻石明載『皇帝之功\，勤勞本事，上農除末，黔首是富』。公元前二一六年，又頒令『使黔首自實田』，讓佔有土地之百姓呈報佔田數並納稅，正式承認土地私有制之合法。

文章摘自：http://www.hrgps.edu.hk/~amit/data/stdpjo/p6web/6g/1/index.html